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                安徽出台扶植建筑业年夜省强省“三十条”
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                  2018年01月29日   点击数:8127   来历:建筑时报   撰稿人:建筑时报
                        2017年12月28日, 安徽省当局新闻办进行新闻发布会, 省住建厅党组书记烙试兔雌、厅长张天培发布了安徽省人平易近当局办公厅近日印发的《关于推进工程扶植治理鼎新促进建筑业持续健康成长的实施定见》(以下简称《实施定见》)
                       张天培指出, 建筑业是安徽省国平易近经济的支柱财产, 对鞭策城乡扶植, 带动联系关系财产, 吸纳农村转移劳动力, 改善平易近生, 促进全省经济社会成长, 阐扬了十分主要的感化 2016年全省建筑业总产值7131亿元, 是2010年的2.49倍;实现增添值1783亿元, 占GDP的7.4% 今朝, 全省建筑业特级企业已成长到24家, 居全国第六位 但从总体看, 安徽建筑业仍然存在财产规模不敷年夜烙试兔雌、焦点竞争力不敷强烙试兔雌、外向度不高烙试兔雌、现代化程序不快等题目, 火急需要按照新成长理念, 深化鼎新, 加速成长
                        张天培夸年夜, 《实施定见》以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指引, 以推进供给侧布局性鼎新为主线, 按照省委烙试兔雌、省当局周全立异鼎新的决议打算摆设, 连系住房城乡扶植部关于安徽省建筑市场监管综合试点要求, 凸起简政放权, 凸起机制立异, 凸起转型进级, 凸起能力晋升, 凸起现代化, 凸起协力推进, 出力打造“安徽建造”品牌, 扶植建筑业年夜省强省, 为扶植现代化五年夜成长夸姣安徽供给有力支撑
                        按照《实施定见》提出的总体方针, 到2020年, 全省建筑业增添值达2300亿元, 年产值跨越100亿元的建筑业企业达12家烙试兔雌、跨越50亿元的企业达30家, 以功课为主的专业企业蓬勃成长
                       为了实现上述方针, 《实施定见》提出了八年夜鼎新行动
                        一是深化简政放权鼎新 优化天资资格治理方面, 对已取得施工总承包种别中肆意1项特级和2项一级天资的企业, 可直接申请省级权限内的其他专业承包工程一级和施工总承包二级天资 对装配式建筑出产企业, 经查核知足出产根基前提烙试兔雌、具有必然装配施工能力, 其项目司理和手艺负责人具有相关业绩的, 可直接申请建筑工程施工总承包二级天资 对具有施工总承包一级及以上天资的建筑业企业, 可直接许可装饰装修工程专业承包一级天资 对具有相关专业手艺能力烙试兔雌、信用杰出烙试兔雌、可以或许供给足额担保的建筑业企业, 可按划定承接天资种别内上一品级天资必然规模的工程 周全奉行"互联网+政务办事", 依托年夜数据, 实施建筑业企业天资烙试兔雌、职员执业资格注册"聪明  审批", 推进天资资格证书电子化
                        奉行扶植项目"一站式"办事, 推进安徽省网上政务办事平台扶植应用, 力争在2018年上半年实现工程扶植项目网上处事全笼盖 推进"互联网+工程扶植项目招投标", 实现对市场买卖主体和投标等信息共享, 强化对招标投标行为烙试兔雌、评标行为和标后的在线监管 平易近间投资的衡宇建筑工程, 答应扶植单元自立确定发包体例 在根本举措办法扶植范畴, 撑持对处所就业和经济成长进献年夜烙试兔雌、具有杰出信用烙试兔雌、可以或许供给足额担保, 且专业手艺职员具有相关工程业绩的企业介进响应项目扶植 鼎新以价钱为决议身分的招标和采购治理模式, 实施手艺烙试兔雌、质量烙试兔雌、办事烙试兔雌、品牌烙试兔雌、价钱烙试兔雌、信用等多种身分的综合评价, 实现由"拼价钱"向"拼质量"改变 倡导"优质优价烙试兔雌、优质优先"
                        二是完美工程扶植组织模式 加速奉行工程总承包, 当局投资项目应带头奉行工程总承包, 装配式建筑原则上采用工程总承包模式 扶植单元可以在项目可行性研究烙试兔雌、方案设计或初步设计完成后, 以工程估算(或工程概算)为经济节制指标, 以限额设计为节制手段, 组织开展工程总承包招标工作 增强示范引领, 培育一批工程总承包主干企业 当局投资工程应带头奉行全过程工程咨询, 撑持非当局投资工程委托全过程工程咨询办事, 培育一批高程度的全过程工程咨询企业 在平易近用建筑项目中, 试行建筑师主导的全过程工程咨询办事
                        三是加速建筑业转型进级 鼓动鼓励建筑业企业跨行业烙试兔雌、跨专业吞并重组, 形成一批在全国有较强竞争力和影响力的安徽建筑业龙头企业 鞭策国有建筑业企业成长夹杂所有制经济, 加速成长一批特色较着烙试兔雌、科技含量高烙试兔雌、市场需求年夜烙试兔雌、顺应能力强的专业企业, 指导企业做专做精, 晋升高端市场的设计和施工能力 撑持央企烙试兔雌、外省年夜型建筑业企业与安徽企业构成结合体, 配合介进高端建筑市场竞争 撑持有前提的建筑业企业经由过程PPP等模式, 慢慢推进建造建筑产物向建造与经营建筑产物并举改变, 稳妥推进出产经营与资产经营一体化烙试兔雌、财产本钱与金融本钱互动
                        依托国度区域成长计谋, 撑持建筑业企业拓展国内市场空间, 扩年夜市场份额 在建筑劳务输出较多烙试兔雌、市场潜力较年夜的省外埠区, 依托驻外主干企业设立建筑业企业办事机构, 开展全方位协调办事 撑持有前提的处所扶植具有区域特色烙试兔雌、立异型建筑财产园区, 打造建筑经济新亮点 对在安徽设立总部的央企和外省年夜型建筑业企业, 处所当局赐与恰当奖励, 并落实优惠政策
                        撑持施工总承包企业和其他有前提的企业成立手艺中间, 施工总承包特级企业争创国度级手艺中间 企业在一个纳税年度内合适前提的手艺让渡所得不跨越 500万元的, 免征企业所得税;跨越500万元的部门, 减半征收企业所得税 建筑企业手艺立异为扶植单元节约投资或进步效益的, 扶植单元应赐与响应的物质奖励
                        四是增强工程质量平安治理 严酷落实各方主体的工程质量责任, 强化扶植单元的首要责任和勘测烙试兔雌、设计烙试兔雌、施工单元的主体责任 严酷执行工程质量终身责任制, 推进工程质量评价系统试点 当局监管部分烙试兔雌、建筑企业要成立平安出产风险查找烙试兔雌、研判烙试兔雌、预警烙试兔雌、提防烙试兔雌、措置和责任"六项机制", 周全增强企业全员平安出产责任制工作, 有用提防较年夜变乱, 果断遏制重特年夜变乱 强化对深基坑烙试兔雌、高支模烙试兔雌、起重机械等危险性较年夜的分部门项工程治理, 以及对不良地质地域重年夜工程项目和城市轨道交通工程的风险评估或论证 强化当局对工程质量的监管, 奉行当局采办办事的体例, 开展工程质量平安监视查抄和第三方检测 在当局投资工程烙试兔雌、装配式建筑和实施工程总承包的项目中, 试点奉行工程质量保险和担保轨制, 形成可复制可推广的经验
                        五是优化建筑业成长情况 鼎力推进工程扶植范畴社会信用系统扶植, 依托省相关行业主管部分市场主体信用信息系统和监管平台, 成立笼盖所有建筑市场主体的信用信息库和信用办事系统 依法依规公然企业和小我信用信息, 摸索开展多条理的信用评价机制 成立企业和从业职员取信红名单烙试兔雌、掉信黑名单轨制和贿赂犯罪档案查询轨制, 奉行信用信息与行政审批烙试兔雌、招标投标烙试兔雌、监视查抄烙试兔雌、评优评先烙试兔雌、工程担保等事项联系关系共享机制 实施综合评价法的招标投标项目, 信用评价应占必然权重 增强履约治理, 对建筑工程项目, 扶植单元凡要求承包企业供给履约担保的, 应对等供给工程款付出担保, 不然视为扶植资金未落实, 不予打点施工许可证
                       落实建筑业"营改增"税收过渡政策, 完美抵扣链条, 确保行业税负只减不增 撑持参建各方以银行保函烙试兔雌、贸易保险烙试兔雌、第三方担保体例替换现金形式包管金, 降低企业运营本钱, 任何单元不得拒尽 严酷规范各类涉企收费, 鼎力推进当局投资工程欠款清理了偿工作, 预防发生新的拖欠, 庇护承包企业正当权益
                        六是进步从业职员本质 指导相关高校与企业烙试兔雌、处所当局共建各类立异创业载体, 鞭策高条理人才向建筑业企业集聚 增强农村建筑工匠培育和治理, 由省住房城乡扶植主管部分制订具体实施法子, 周全奉行培训查核发证轨制 到2020年, 全省建筑业执业资格注册职员达15万人, 中级工技术程度以上的建筑工人数目达30万人   加速培养顺应现代建筑业成长的财产工人步队, 鼎力成长以功课为主的建筑业专业企业, 打消建筑劳务企业天资, 鞭策现有建筑劳务企业向木匠烙试兔雌、电工烙试兔雌、砌筑烙试兔雌、钢筋建造等以功课为主的专业企业转型 指导和鼓动鼓励现有成建制的建筑劳务步队打点工商挂号, 慢慢实现建筑工人公司化烙试兔雌、专业化治理, 合适前提的小微企业按划定享受税收优惠政策 摸索设立安徽建筑农人工创业孵化园, 为建筑农人工建立以功课为主的专业小微企业供给政策指导烙试兔雌、资金撑持烙试兔雌、财政治理烙试兔雌、经营咨询烙试兔雌、技术培训等"保姆式"办事 安身本省, 打造面向全国的建筑劳务用工市场 维护从业职员正当权益
                       七是推进建筑财产现代化 加速培育设计烙试兔雌、出产烙试兔雌、施工全财产链的装配式建筑业企业, 进步装配式建筑在新建建筑中的比例 到2020年, 力争全省装配式建筑占城镇新建建筑面积的比例达到15% 装配率跨越50%的装配式建筑, 在推广试点示范阶段可采用邀请招标的体例 房地产开辟项目采用装配式体例建造的, 外墙预制部门建筑面积(不跨越规划总建筑面积的30%)可不计进成交地块的容积率核算
                        鼎新建筑工程设计招标投标轨制, 奉行设计团队招标或设计方案招标, 强化对设计团队职员烙试兔雌、业绩烙试兔雌、信用等综合能力考评, 避免分歧理最低价中标现象 对建筑艺术造型有非凡要求烙试兔雌、手艺复杂的城市主要公共建筑项目, 可采用邀请招标体例, 邀请由卓异设计巨匠领衔的建筑设计团队介进投标 自2018年起, 以国有资金投资为主的新建年夜型公共建筑烙试兔雌、装配式建筑以及申报绿色建筑的公共建筑, 原则上周全采用BIM手艺 开展优异勘测设计烙试兔雌、勘测设计巨匠评选, 培养一批优异建筑师步队, 加速培育一批在全国有较强影响力的建筑设计院
                        八是实施"走出往"计谋 持续搀扶建筑业龙头企业, 撑持安徽省"走出往"企业做年夜做强, 鼓动鼓励企业实施国际通用的质量烙试兔雌、情况烙试兔雌、职业健康平安尺度系统认证 撑持工程总承包龙头企业与专业承包烙试兔雌、劳务公司合作, 组建工程咨询烙试兔雌、勘测烙试兔雌、设计烙试兔雌、施工烙试兔雌、监理等一体化的结合体, 配合拓展海外建筑市场 撑持建筑业企业积极介进"一带一路"及周边国度根本举措办法扶植和非洲高速铁路烙试兔雌、高速公路烙试兔雌、区域航空等"三年夜收集"及拉美地域重年夜根本举措办法扶植 撑持企业申报对外助助成套项目施工使命实施企业资格, 积极争夺承接我国援外工程项目 鼓动鼓励经由过程收购烙试兔雌、控股等体例, 在境外设立高品质的国际化公司 对企业承揽境外工程前期用度烙试兔雌、项目履约保函和预支款保函等所发生的手续费, 按划定赐与津贴 对从境内银行取得用于境外合同承包工程项目扶植及运营贷款的企业, 按划定赐与必然贴息 帮忙企业充实操纵国度和省撑持外经贸成长的相关资金烙试兔雌、当局指导基金烙试兔雌、中非成长基金烙试兔雌、丝路基金等相关政策, 争夺投融资撑持 加速成立建筑业企业"走出往"协调保障机制, 积极摸索政企共建新模式
                        为了确保各项政策办法落实到位, 《实施定见》提出成立以省当局分担带领为召集人, 省住房城乡扶植烙试兔雌、成长鼎新烙试兔雌、财务烙试兔雌、人力资本烙试兔雌、社会保障烙试兔雌、交通烙试兔雌、水利烙试兔雌、商务烙试兔雌、审计烙试兔雌、国资烙试兔雌、金融等部分为成员的联席会议轨制, 负责研究建筑业成长重年夜题目, 统筹协调工程扶植治理鼎新烙试兔雌、加速建筑业成长的相关工作 省当局将建筑业成长纳进对各市烙试兔雌、县人平易近当局的年度方针治理绩效查核 省住房城乡扶植烙试兔雌、统计部分将按期传递各地建筑业鼎新成长环境
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