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                国务院办公厅关于加速融资租赁业成长的指导定见
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                  2015年09月09日   点击数:11544   来历:成长规划部   撰稿人:

                国办发〔201568

                 

                各省兄翁载、  自治区兄翁载、  直辖市人平易近当局, 国务院各部委兄翁载、  各直属机构:

                  近年来, 我国融资租赁业取得长足成长, 市场规模和企业竞争力明显进步, 在鞭策财产立异进级兄翁载、  拓宽中小微企业融资渠道兄翁载、  带动新兴财产成长和促进经济布局调整等方面阐扬着主要感化 但总体上看, 融资租赁对国平易近经济各行业的笼盖面和市场渗进率远低于发财国度程度, 行业成长还存在治理体系编制不顺应兄翁载、  法令律例不健全兄翁载、  成长情况不完美等凸起题目 为进一步加速融资租赁业成长, 更好地阐扬融资租赁办事实体经济成长兄翁载、  促进经济不变增加和转型进级的感化, 经国务院赞成, 现提出以下定见

                  一兄翁载、  总体要求

                  (一)指导思惟 深切贯彻党的十八年夜和十八届二中兄翁载、  三中兄翁载、  四中全会精力, 当真落实党中心兄翁载、  国务院的决议打算摆设, 充实阐扬市场在资本设置装备安排中的决议性感化, 完美法令律例和政策搀扶系统, 成立健全事中过后监管机制, 改变成长体例, 成立专业高效兄翁载、  配套完美兄翁载、  竞争有序兄翁载、  稳健规范兄翁载、  具有国际竞争力的现代融资租赁系统, 指导融资租赁企业办事实体经济成长兄翁载、  中小微企业创业立异兄翁载、  财产转型进级和产能转移等, 为打造中国经济进级版进献气力

                  (二)根基原则 对峙市场主导与当局撑持相连系, 出力完美成长情况, 充实激发市场主体活力;对峙成长与规范相连系, 指导企业依法合规兄翁载、  有序成长;对峙融资与融物相连系, 进步专业化程度, 办事实体经济成长;对峙国内与国外相连系, 在办事国内市场的同时, 鼎力拓展海外市场

                  (三)成长方针 到2020年, 融资租赁营业范畴笼盖面不竭扩年夜, 融资租赁市场渗进率明显进步, 成为企业设备投资和手艺更新的主要手段;一批专业上风凸起兄翁载、  治理进步前辈兄翁载、  国际竞争力强的龙头企业根基形成, 同一兄翁载、  规范兄翁载、  有用的事中过后监管系统根基成立, 法令律例和政策搀扶系统初步形成, 融资租赁业市场规模和竞争力程度位居世界前列

                  二兄翁载、  首要使命

                  (四)鼎新制约融资租赁成长的体系编制机制

                  加速推进简政放权 进一步改变治理体例, 简化工作流程, 促进表里资融资租赁公司协同成长 撑持自由商业试验区在融资租赁方面积极摸索兄翁载、  先行先试 对融资租赁公司设立子公司, 不设最低注册本钱限制 答应融资租赁公司兼营与主营营业有关的贸易保理营业

                  理顺行业治理体系编制 增强行业统筹治理, 成立表里资同一的融资租赁业治理轨制和事中过后监管系统, 实现经营规模兄翁载、  买卖法则兄翁载、  监管指标兄翁载、  信息报送兄翁载、  监视查抄等方面的同一 指导和规范各类社会本钱进进融资租赁业, 撑持平易近间本钱倡议设立融资租赁公司, 撑持自力第三方办事机构投资设立融资租赁公司, 促进投资主体多元化

                  完美相关范畴治理轨制 简化相关行业天资治理, 削减对融资租赁成长的制约 入口租赁物涉及配额兄翁载、  许可证兄翁载、  主动入口许可证等治理的, 在承租人已具备相关配额兄翁载、  许可证兄翁载、  主动入口许可证的条件下, 不再另行对融资租赁公司提出采办天资要求 按照融资租赁特点, 便当融资租赁公司申请医疗器械经营许可或打点存案 除法令律例还有划定外, 承租人经由过程融资租赁体例获得设备与自行采办设备在天资认按时享受划一待遇 撑持融资租赁公司依法打点融资租赁买卖相关担保物抵(质)押挂号 完美和立异治理办法, 撑持融资租赁营业开展 规范灵活车买卖和挂号治理, 简化买卖挂号流程, 便当融资租赁两边当事人打点营业 完美船舶挂号轨制, 进一步简化船舶收支境存案手续, 便当融资租赁公司开展船舶租赁营业 对注册在中国(广东)自由商业试验区兄翁载、  中国(天津)自由商业试验区海关非凡监管区域内的融资租赁企业进出口飞机兄翁载、  船舶和海洋工程布局物等年夜型设备涉及跨关区的, 在确保有用监管和执行现行相关税收政策的条件下, 按物流现实需要, 实施海关异地委托监管 按拍照关划定, 将有接进意愿且具备接进前提的融资租赁公司纳进金融信用信息根本数据库, 实现融资租赁营业的信用信息报送及查询

                  (五)加速重点范畴融资租赁成长

                  积极鞭策财产转型进级 鼓动鼓励融资租赁公司积极办事“一带一路”兄翁载、  京津冀协同成长兄翁载、  长江经济带兄翁载、  “中国制造2025”和新型城镇化扶植等国度重年夜计谋 鼓动鼓励融资租赁公司在飞机兄翁载、  船舶兄翁载、  工程机械等传管辖域做年夜做强, 积极拓展新一代信息手艺兄翁载、  高端装备制造兄翁载、  新能源兄翁载、  节能环保和生物等计谋性新兴财产市场, 拓宽文化财产投融资渠道 鼓动鼓励融资租赁公司介进城乡公用事业兄翁载、  污水垃圾处置兄翁载、  情况治理兄翁载、  广播通讯兄翁载、  农田水利等根本举措办法扶植 在公交车兄翁载、  出租车兄翁载、  公事用车等范畴鼓动鼓励经由过程融资租赁成长新能源汽车及配套举措办法 鼓动鼓励融资租赁公司撑持现代农业成长, 积极开展面向种粮年夜户兄翁载、  家庭农场兄翁载、  农业合作社等新型农业经营主体的融资租赁营业, 解决农业年夜型机械兄翁载、  出产设备兄翁载、  加工设备购买更新资金不足题目 积极稳妥成长居平易近家庭消费品租赁市场, 成长家用轿车兄翁载、  家用信息设备兄翁载、  耐用消费品等融资租赁, 扩年夜国内消费

                  加速成长中小微企业融资租赁办事 鼓动鼓励融资租赁公司阐扬融资便当兄翁载、  刻日矫捷兄翁载、  财政优化等上风, 供给适合中小微企业特点的产物和办事 撑持设立专门面向中小微企业的融资租赁公司 摸索成长面向小我创业者的融资租赁办事, 鞭策公共创业兄翁载、  万众立异 推进融资租赁公司与创业园区兄翁载、  科技企业孵化器兄翁载、  中小企业公共办事平台等合作, 加年夜对科技型兄翁载、  立异型和创业型中小微企业的撑持力度, 拓宽中小微企业融资渠道

                  鼎力成长跨境租赁 鼓动鼓励工程机械兄翁载、  铁路兄翁载、  电力兄翁载、  平易近用飞机兄翁载、  船舶兄翁载、  海洋工程装备及其他年夜型成套设备制造企业采用融资租赁体例开拓国际市场, 成长跨境租赁 撑持经由过程融资租赁体例引进国外进步前辈设备, 扩年夜高端设备入口, 晋升国内手艺装备程度 指导融资租赁公司增强与海外施工企业合作, 开展施工设备的海外租赁营业, 积极介进重年夜跨国根本举措办法项目扶植 鼓动鼓励境外工程承包企业经由过程融资租赁优化资金兄翁载、  设备等资本设置装备安排, 立异工程设备操纵体例 摸索在援外工程扶植中引进工程设备融资租赁模式 鼓动鼓励融资租赁公司“走出往”成长, 积极拓展海外租赁市场 鼓动鼓励融资租赁公司开展跨境人平易近币营业 撑持有实力的融资租赁公司开展跨境吞并, 培育跨国融资租赁企业团体, 充实阐扬融资租赁对我国企业开拓国际市场的撑持和带动感化

                  (六)撑持融资租赁立异成长

                  鞭策立异经营模式 撑持融资租赁公司与互联网融合成长, 增强与银行兄翁载、  保险兄翁载、  信任兄翁载、  基金等金融机构合作, 立异贸易模式 鉴戒发财国度经验, 指导融资租赁公司加速营业立异, 不竭优化产物组合兄翁载、  买卖布局兄翁载、  房钱放置兄翁载、  风险节制等设计, 晋升办事程度 在风险可控条件下, 稳步摸索将租赁物规模扩年夜到生物资产等新范畴 撑持融资租赁公司在自由商业试验区兄翁载、  海关非凡监管区域设立专业子公司和非凡项目公司开展融资租赁营业 摸索融资租赁与当局和社会本钱合作(PPP)融资模式相连系

                  加速成长配套财产 加速成立尺度化兄翁载、  规范化兄翁载、  高效运转的租赁物与二手设备畅通市场, 撑持成立融资租赁公司租赁资产挂号流转平台, 完美融资租赁资产退出机制, 盘活存量租赁资产 撑持设立融资租赁相关中介办事机构, 加速成长为融资租赁公司办事的专业咨询兄翁载、  手艺办事兄翁载、  评估判定兄翁载、  资产治理兄翁载、  资产措置等相关财产

                  进步企业焦点竞争力 指导融资租赁公司明白市场定位, 集中气力成长具有比力上风的特定范畴, 实现专业化兄翁载、  特色化兄翁载、  差别化成长 撑持各类融资租赁公司增强合作, 实现上风互补 鼓动鼓励企业吞并重组 鼓动鼓励融资租赁公司依托适宜的租赁物开展营业, 对峙融资与融物相连系, 进步融资租赁全财产链经营和资产治理能力 指导融资租赁公司增强风险节制系统和内控治理轨制扶植, 积极运用互联网兄翁载、  物联网兄翁载、  年夜数据兄翁载、  云计较等现代科学手艺晋升经营治理程度, 成立健全客户风险评估机制, 稳妥成长售后回租营业, 严酷节制经营风险

                  (七)增强融资租赁事中过后监管

                  完美行业监管机制 落实省级人平易近当局属地监管责任 成立监管指标系统和监管评级轨制, 鼓动鼓励融资租赁公司进行信用评级 增强行业风险提防, 操纵现场与非现场连系的监管手段, 强化对重点环节及融资租赁公司接收存款兄翁载、  发放贷款等违法违规行为的监视, 对违法违规融资租赁公司实时要求整改或进行惩罚, 增强风险监测兄翁载、  阐发和预警, 切实提防区域性兄翁载、  系统性金融风险 成立企业报送信息异常名录和黑名单轨制, 增强融资租赁公司信息报送治理, 要求融资租赁公司经由过程全国融资租赁企业治理信息系统实时兄翁载、  正确报送信息, 操纵信息化手段增强事中过后监管 成立部分间工作沟通协调机制, 增强信息共享与监管协作

                  阐扬行业组织自律感化 加速全国性行业自律组织扶植, 履行协调兄翁载、  维权兄翁载、  自律兄翁载、  办事本能性能, 鼓动鼓励融资租赁公司插手行业自律组织 增强行业自我约束机制扶植, 鼓动鼓励企业积极承担社会责任, 鼎力晋升行业的国际影响力

                  三兄翁载、  政策办法

                  (八)扶植法治化营商情况 积极推进融资租赁立法工作, 进步立法层级 研究出台融资租赁行业专门立法, 成立健全融资租赁公司监管系统, 完美租赁物物权庇护轨制 研究成立规范的融资租赁物挂号轨制, 阐扬租赁物挂号的风险提防感化 规范融资租赁行业市场秩序, 营造公允竞争的杰出情况 鞭策行业诚信系统扶植, 指导企业老实取信兄翁载、  依法经营

                  (九)完美财税政策 为鼓动鼓励企业采用融资租赁体例进行手艺革新和设备购买供给公允的政策情况 加年夜当局采购撑持力度, 鼓动鼓励各级当局在供给公共办事兄翁载、  推进根本举措办法扶植和运营中采办融资租赁办事 经由过程融资租赁体例获得农机的现实利用者可享受农机购买补助 鼓动鼓励处所当局摸索经由过程风险抵偿兄翁载、  奖励兄翁载、  贴息等政策东西, 指导融资租赁公司加年夜对中小微企业的融资撑持力度 落实融资租赁相关税收政策, 促进行业健康成长 对开展融资租赁营业(含融资性售后回租)签定的融资租赁合同, 按照其所载明的房钱总额比照“告贷合同”税目计税贴花 鼓动鼓励保险机构开辟融资租赁保险品种, 扩年夜融资租赁出口信用保险规模和笼盖面

                  (十)拓宽融资渠道 鼓动鼓励银行兄翁载、  保险兄翁载、  信任兄翁载、  基金等各类金融机构在风险可控条件下加年夜对融资租赁公司的撑持力度 积极鼓动鼓励融资租赁公司经由过程债券市场召募资金, 撑持合适前提的融资租赁公司经由过程刊行股票和资产证券化等体例张罗资金 撑持内资融资租赁公司操纵外债, 调整内资融资租赁公司外债治理政策 简化法式, 铺开回流限制, 撑持内资融资租赁公司刊行外债试行挂号制治理 撑持融资租赁公司开展人平易近币跨境融资营业 撑持融资租赁公司操纵外汇入口进步前辈手艺设备, 鼓动鼓励贸易银行操纵外汇贮备委托贷款撑持跨境融资租赁项目 研究保险资金投资融资租赁资产 撑持设立融资租赁财产基金, 指导平易近间本钱加年夜投进

                  (十一)完美公共办事 慢慢成立同一兄翁载、  规范兄翁载、  周全的融资租赁业统计轨制和评价指标系统, 完美融资租赁统计方式, 进步统计数据的正确性和实时性 依托企业信用信息公示系统等成立信息共享机制, 增强统计信息交流 成立融资租赁业尺度化系统, 制订融资租赁买卖等方面的尺度, 增强尺度实施和宣传贯彻, 进步融资租赁业尺度化兄翁载、  规范化程度 研究制订我国融资租赁行业景气指数, 按期发布行业成长陈述, 指导行业健康成长

                  (十二)增强人才步队扶植 增强融资租赁从业职员职业能力扶植, 撑持有前提的高校自立设置融资租赁相关专业 撑持企业组织从业职员开展相关培训, 采纳办法进步从业职员综合本质, 培育一批具有国际视野和专业能力的融资租赁人才 撑持行业协会开展培训兄翁载、  教材编写兄翁载、  程度评测兄翁载、  经验推广兄翁载、  营业交流等工作 加年夜对融资租赁理念和常识的宣传与普及力度, 不竭进步融资租赁业的社会影响力和认知度, 为行业成长营造杰出的社会空气

                  各地域兄翁载、  各有关部分要充实熟悉加速融资租赁业成长的主要意义, 增强组织带领, 健全工作机制, 强化部分协同和上下联动, 协调鞭策融资租赁业成长 各地域要按照本定见, 连系处所现实研究制订具体实施方案, 细化政策办法, 确保各项使命落到实处 有关部分要抓紧研究制订配套政策和落实分工使命的具体办法, 为融资租赁业成长营造杰出情况 商务部与银监会等相关部分要增强协调, 紧密亲密共同, 配合做好风险提防工作 商务部要做好融资租赁行业治理工作, 会同相关部分对本定见的落实环境进行跟踪阐发和督促指导, 重年夜事项实时向国务院陈述

                                      国务院办公厅

                2015831

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